Хто підлягає мобілізації у 2015 році? Доповнено про тих, хто за кордоном і про збільшення віку перебування у запасі - 60 р. Ост.ред. 18.03.15

Остання редакція — 18 березня 2015 р. (про збільшення віку перебування у запасі військовозобов'язаних — до 60 років)

Нещодавна заява секретаря РНБО Олександра Турчинова «поставила на вуха» всіх потенційних військовозобов'язаних, а також їхніх родичів та близьких. Багато хто знаходиться в недорозумінні і намагається розібратися, хто саме підпадає під хвилі мобілізації, заплановані на 2015 р. На основі законодавства, спробую допомогти, давши відповідь на це питання.

Згідно із Конституцією, Рада національної безпеки і оборони є координаційним органом при Президентові України. Тому будь-які рішення цього органу потребують відповідного указу глави держави для їхньої юридичної сили. Вид,  обсяги,  порядок  і  строк  проведення   мобілізації  визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Тобто, РНБО, як дорадчий і координуючий орган, вносить певні пропозиції Президентові, а останній — або їх ухвалює, або ні. Однак, враховуючи те, що головою РНБО є сам глава держави, то, зазвичай, рішення, прийняті на засіданні РНБО, ним затверджуються.  

А тепер ближче до проблемного.
За словами О.Турчинова, перша хвиля мобілізації розпочнеться з 20 січня і триватиме 90 днів, друга – орієнтовно з квітня, триватиме 60 днів, третя – з червня і триватиме також 60 днів. Це означає, що даний процес займе сім місяців: від січня до початку серпня 2015 р. 
Основною аудиторією військовозобов'язаних під час мобілізації будуть хлопці віком від 20 до 27 років.18-19-тирічні призиватися не будуть. 
Відновиться також і строкова служба, яка триватиме не 9 місяців, а півтора року. Винятком будуть ті, хто має вищу освіту (ОКР бакалавра, спеціаліста і магістра).  Для них термін військової служби складатиме 1 рік. Принаймні такі слова звучали із уст секретаря РНБО України О.Турчинова на нещодавному брифінгу.
Однак, крім слів секретаря РНБО України, ми повинні також керуватися чинним законодавством.

Отож, відповідно до ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни,  які  перебувають  у  запасі  і  не призвані на  військову  службу  або  не  залучені  до виконання обов'язків щодо мобілізації  за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, під  час  мобілізації,  можуть  бути  залучені до виконання  робіт,  які  мають  оборонний  характер ( а також завчасно приписуються до  військових  частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань). Громадяни, які    здійснюють    підприємницьку    діяльність, виконують мобілізаційні завдання (замовлення) згідно з  укладеними  договорами (контрактами).  Військовозобов’язані   та   резервісти,  які  перебувають  на зборах,  у  разі  оголошення мобілізації продовжують перебувати на зборах. 
Громадянам,  які  перебувають  на  військовому  обліку,  з моменту   оголошення   мобілізації забороняється   зміна   місця проживання  без  дозволу  посадової  особи.

Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації
військовозобов'язані:

• заброньовані на період  мобілізації  та  на  воєнний  час  за органами  державної  влади,  іншими державними органами,  органами місцевого самоврядування,  а також за підприємствами, установами і організаціями   в   порядку,   встановленому  Кабінетом  Міністрів України; 

• визнані відповідно до висновку  військово-лікарської  комісії тимчасово  непридатними до військової служби за станом здоров'я на термін   до    шести    місяців    (з    наступним    проходженням військово-лікарської комісії);
  
• чоловіки,  на  утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років (такі чоловіки можуть бути призвані на військову службу  у  разі  їх  згоди  тільки  за місцем проживання);
  
• жінки  та  чоловіки,  які самостійно виховують дитину (дітей) віком  до  18  років (такі особи можуть бути призвані на військову службу  у  разі  їх  згоди і тільки за місцем проживання); 
  
• жінки  та  чоловіки,  на  утриманні яких перебуває повнолітня  дитина, яка є інвалідом I чи II групи, до досягнення нею 23 років; 
  
• усиновителі,   опікуни,   піклувальники,   прийомні   батьки, батьки-вихователі,  на  утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років (такі особи  можуть  бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки  за місцем проживання); 
  
• зайняті постійним  доглядом  за особами,  що його потребують, відповідно до законодавства  України,  в  разі  відсутності  інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд; 
  
• народні депутати України,  депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим; 
  
• Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий  період  не  підлягають також студенти та аспіранти, які навчаються  на денній формі навчання. 

Представник Генерального штабу Збройних сил України, генерал-майор Олександр Размазнін також повідомив, що під наступні хвилі мобілізації потраплять передусім «танкісти, артилеристи, оператори усіх систем, які у нас існують в усіх напрямках, ті, хто володіє ПЗРК, протитанковими комплексами». Однак, мобілізуватимуть не тільки вже готових спеціалістів, а й навчатимуть відповідним спеціальностям тих, хто їх не має. Тому, мабуть, братимуть офіцерів запасу всіх підряд, а там «навчуть». За два тижні. І в бій.

Що стосується заяви О.Турчинова  про відновлення призову на строкову військову службу, то всі нюанси, які стосуються відстрочки та осіб, які не підлягають призову, зазначені у ст. 17-18 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Зауважу тільки одне, що цей закон не звільняє від призову юнаків віком 18-19 років. Тобто, від мобілізації їх «відхрестили», але призиватися на строкову службу, відповідно до цього закону, будуть.

Стаття 36 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» визначає, що «військовий облік громадян України, які тимчасово перебувають за кордоном, ведеться дипломатичними та консульськими  представництвами України. Дипломатичні та консульські представництва України зобов'язані забезпечити прибуття до місця  проживання на території України громадян України, які досягли повноліття і не мають відстрочки або не звільнені від призову на  строкову військову службу, для проходження призовної комісії та  сприяти поверненню військовозобов'язаних в Україну в разі проведення мобілізації та у воєнний час». 

Однак, виходячи із аналізу базових та додаткових документів, які визначають суть військової служби та мобілізації, на сьогоднішній день немає визначеної процедури ведення військового обліку громадян, які тимчасово перебувають за кордоном. Також відсутній дієвий механізм, який би змушував українців повертатися на Батьківщину через отримання повістки.
Це можливо в разі добровільного повернення на Україну.

Військовий облік громадян України, які постійно проживають  за кордоном, не ведеться.

Що стосується тих чоловіків, які не мають офіцерського звання, але відслужили, і яким на сьогднішній день більше 60 років, відповідно до ЗУ «Про внесення змін до статті 28 Закону України „Про військовий обов’язок і військову службу“, вони призиватися не повинні (навіть під час мобілізації), бо граничний вік перебування на військовій службі — 60 років (до 2014 року — був 45 р., впродовж березня-липня 50, починаючи з липня 2014 і до сьогодні — 60).
Дурне, мінливе, заполітизоване законодавство! Завтра ж можуть прийняти закон про мобілізацію усіх студентів. Безлад.

Варто знати:
… усі чоловіки, які придатні за станом здоров’я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку, зараховуються у  запас Збройних Сил України та інших військових формувань України (авт.ред. автоматично). Вони перебувають на військовому обліку в районних (міських) військових комісаріатах та відповідних органах інших військових формувань.

Військовозобов’язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу у віці до 60 років років можуть призиватися на проходження військової служби під час мобілізації (а це фактично всі чоловіки, які не мають протипоказань щодо військової служби, віком від 18 до 60 років).  

30 січня Президент України Петро Порошенко підписав указ про додаткові заходи щодо забезпечення проведення часткової мобілізації у 2015 році, які має розглянути Кабмін. Згідно з ним, уряд має опрацювати питання законодавчого врегулювання порядку виїзду за кордон громадян України, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Тому слід очікувати певних обмежень щодо виїзду за кордон для тих осіб, які по віку підлягають мобілізації.
До того ж, враховуючи те, що наше законодавство дуже мінливе, є ймовірність, що депутати приймуть поправки до інших законів, які регулюють військову службу і мобілізацію. А це для парламенту — як моргнути. Можливо, до літа внесуть зміни, що стосуватимуться студентів, які закінчують навчання (5 курс), щоб унеможливити вступ на аспірантуру. Таким чином, вони підлягатимуть подальшій хвилі мобілізації.   


Інформація у статті постійно оновлюється.

Чому Путін боїться України — читайте тут.

Підозріла політика української влади в умовах фактичної війни: критичний аналіз тривожних подій.


Омелян Тарнавський, політолог